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应严格控制央企非主业投资

发布时间:2021-01-25 16:30:39 阅读: 来源:存包柜厂家

应严格控制央企非主业投资

如何才能让企业严格控制非主业投资,特别是境外非主业投资呢?除了出台相关的制度和规定之外,最有效的手段就是改革考核办法,对央企只实行主业考核。亦即央企经营者的业绩和收入,只与主营业务挂钩,而不与非主营业务挂钩。  引导企业走主业兴企之路,把主业做大做强做优做出竞争力。  据媒体报道,国务院国资委近日发布《中央企业境外投资监督管理暂行办法》,要求中央企业原则上不得在境外从事非主业投资;有特殊原因确需投资的,应当经国资委核准。  所谓非主业,简单地讲,就是非企业的核心业务、核心产品、核心品牌。虽然从企业发展的角度来看,一个企业,不可能只有主业,而没有其他产品和业务。更何况,有的非主业,如果动作得好,也可以成为主业,成为企业的重要支撑。前提是,必须对产品、市场等有足够的认识和了解,要对非主业投资有深入、全面的调查研究和分析。否则,以己之短,要想克人之长,取胜的概率非常小,失败的概率则非常大。所以,如何控制和减少非主业投资、非主业扩张,是企业必须认真考虑和对待的问题,也是企业主管部门必须认真研究和解决的问题。  央企由于大多规模很大、资金实力雄厚,因此,投资领域也就比较多,非主业项目、产品、业务等也比较多。特别是近几年来,随着央企投资力度不断加大,扩张速度不断加快,非主业投资也呈现出快速增长的趋势,部分企业不仅非主业投资增长速度超过了主业投资增长速度,而且把投资触角伸向了境外,大量向境外投资非主业。对此,必须引起高度重视,控制非主业投资,尤其是境外非主业投资。  要控制非主业投资,首先必须对央企的主业范围作出明确的界定和划分。应当说,国资委成立以来,在央企的主业定位、主业界定、主业划分方面,已做了很多工作,也取得了比较明显的效果。但是,由于央企很多都是由原来的工业主管部门合并或拆分而来,而在合并或拆分过程中,受时间、进度、利益分配等方面因素的影响,很多企业虽然资产划分和交割比较清晰,但业务划分、界定却不够科学、合理、明晰。因此,各企业确定的主业,也存在很大的不科学和不合理性,甚至没有对主业和非主业作出明确界定和划分,导致一些企业在发展过程中,主业不突出,投资很分散,投资回报率也很低,甚至出现了不少投资决策失误和损失的问题。  所以,要控制非主业投资,减少非主业投资带来的风险,提高投资效益,就必须对企业的主业作出明确的界定和划分,且范围不能过广、领域不能过多。这一点,也是世界上所有成功企业的经验总结。央企为什么会出现大而不强、大而不优的问题,特别在与国际同类企业竞争中,难以取得优势,就与主业不突出,核心业务不占主导地位有关。建议国资委对所有央企的主业和非主业进行一次全面清理和规范,科学界定好每家央企的主业,以及允许其拓展的非主业。  在确定了企业的主业以后,就必须对非主业的投资和拓展作出明确的规定和要求,原则上非主业投资不能超过总投资的10%,境外非主业投资则要严密控制、严格禁止,而不是“原则上”不允许。因为,按照这些年来央企对外投资的实际情况来看,一旦有了“原则上”,就等于开了一扇大门,投资冲动就无法避免了。  事实上,对于很多央企来说,别说是非主业,就是主业,境外投资也是严重缺乏经验、风险很大、成功率很低的。就算不出现严重亏损、严重投资失误现象,也难言成功,其投资回报率远低于国外同类企业。如果再投资企业不擅长、不熟悉的非主业,成功的概率就更是微乎其微了。  我不知道,国资委所说的“特殊原因”到底指的是什么?为什么在境外投资方面还会存在“特殊原因”。因为,央企有100多家,涉及的门类和范围,几乎涵盖所有领域,为什么要选择非主业企业去投资,而不是主业企业呢?即便非主业企业要投资,也应当与主业企业联手,以减少风险、减少可能出现的损失。建议国资委在境外投资问题上,必须禁止非主业投资,而不是“原则上”不允许。  不仅如此,对境内投资,也要严格控制非主业投资。此次国际金融危机,国际上一些大企业相继破产或陷入困境,其中一个共性的原因就是过度扩张,盲目并购,大量资本投资于企业并不擅长的非主业和低效领域。  这两年,央企的投资冲动不可谓不强,力度不可谓不大,规模不可谓不大,速度不可谓不快。但是,真正成功的也不是很多。一方面,投资扩张的速度过快,风险评估、市场调研、前景分析等不认真、不充分、不全面、不科学,导致投资的准确性不强,效益不好;另一方面,非主业投资范围过广,甚至超过了主业,如对风电和太阳能的投资,多数企业都很陌生,这些产业也是非主业,却投入了大量资金,结果可想而知。所以,除境外投资之外,在境内投资方面,也必须严格执行非主业投资不能超过10%的标准。有的企业,则应当作出“禁止”限制。  如何才能让企业严格控制非主业投资,特别是境外非主业投资呢?除了出台相关的制度和规定之外,最有效的手段就是改革考核办法,对央企只实行主业考核。亦即央企经营者的业绩和收入,只与主营业务挂钩,而不与非主营业务挂钩。尤其是非主业投资超过10%和擅自境外从事非主业投资的,实行一票否决。造成严重后果的,还要追究企业主要负责人的经济和刑事责任。  总之,对非主业、尤其是境外非主业投资,必须严格控制,引导企业走主业兴企之路,把主业做大做强做优做出竞争力。  实际情况,从上到下,都是主业和非主业搅在一起。

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